Молчуны — граждане России, которые не передали свои накопления негосударственным пенсионным фондам и не выбрали для себя ни один из портфелей государственной управляющей компании или портфелей частных управляющих компаний. Они в свое время «промолчали». И по умолчанию их пенсионные накопления находятся в СФР и инвестируются государственной УК ВЭБ.